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在占领了西域的大部分领土后，娜云雪将政事全权委托给她的老师云流打理，有这样一个现成的人才不用，她娜云雪才是一个傻瓜！
云流效仿帝国的做法，设立西域都护府，由娜云雪任都护使，全面管理西域的军政事务，虽然娜云雪一再要求，云流却坚决不在都护府任职，只答应当娜云雪的参事。
都护府下设军务府和政务府，分别管理军事和政务，这一点基本上完全套用了西南都护府的模式，从中可以体现云流和娜云雪的良苦用心。不过对于西域各国的管理体制，西域都护府与西南都护府有所不同。由于西域各国分化已久，历来都是各自为政，要想一下子将他们统一在一起并不现实，因此云流和娜云雪商量后干脆还是大部分保留了原来的管理体制，只是将各国改成了各郡，国王改称为郡王，王室的待遇不变。各郡的政务基本上由他们自己管理，接受都护府的指导。各郡可以保留一定数量的军队，只需向都护府提供一定数量的士兵用于组建都护府的直属军队即可。当然，外交方面的权利全部在都护府，另外各郡需要向都护府上交一定数量的赋税。
这种体制从某种程度来说就是各地自治的体制，正是由于实行了这种体制，娜云雪自己直接掌控的军队数量并不大，要想在短时间内调集大量的军队来进攻车苏国不太可能，而且西域地广人稀，大部队远征时后勤供应是一个很大的问题，如果喀图久攻不克，对娜云雪并不利。
正是由于这些原因的存在，娜云雪对车苏国王此时派出使者来谈判有些不理解。严冬已经来到，后勤供应越来越难，攻城战也愈来愈不容易，如果对方一直保持前几次的顽强斗志，说不定自己只好撤军了，等到明年春天再卷土重来，哪想到会出现如此转机！
“勃尔曼，你先去将云老师请来，再让人将车苏的使者带进军营好生款待，我等一会儿和云老师一块去见他。”娜云雪停下身来吩咐勃尔曼。不管怎样，先和对方的使者见上一面再说。
“不用去找我了，你直接去将车苏的使者带进军营。”随着一个清朗的声音，云流出现在军帐内，由于不会武功，他穿得比较厚实，整个人看起来有些臃肿，但一张清癯的脸和飘荡的五缕长须，使他仍显得精神矍铄。
“老师来了，快请坐。”娜云雪摆手让勃尔曼去了，又将帐内的火盆拨得旺了一些，才拖过一床毛毯放在火盆边，请云流坐下。
云流是昨天才到军营的，他原本是来接收车苏国的占领地的，听说喀图的战事陷入胶着状态，才连日赶到了前线。
“恐怕是拜火帝国要出兵了。”接过娜云雪递上的奶茶喝了一口，云流开门见山，一语道破了事情的玄机。
“拜火帝国要出兵了？”娜云雪不禁惊呼起来，脸上的血色在一瞬间褪尽。
拜火帝国是中大陆的一个大国家，与大秦帝国并称为中大陆双虎，人口四千多万，军队两百多万。近几年拜火帝国的军队东征西讨，一连吞并了好几个小国家，实力更是日渐强大，隐隐有盖过大秦帝国之势。拜火帝国在西域的西南边，与西域之间相隔着昌巴、塔吉克两个小国，这两个小国家人口少，兵力薄弱，若是拜火帝国要想吞并他们，是很容易的事，而一但这两个国家灭亡，拜火帝国的兵锋就可以直指西域了，因此娜云雪不能不吃惊。
“前几天有几个从中大陆来的商人，说是目睹了拜火帝国在塔吉克边境大量集结兵力的事实。看来拜火帝国已经将目标转向了东大陆了，这也是我赶来喀图的原因，我们与车苏国的战事最好尽快结束，也好腾出时间来应付来自西南边的威胁。”云流似乎并不是太着急，一副处变不惊的样子，话也说的慢悠悠的。
“老师为何看上去似乎并不着急？拜火帝国的实力如此强大，如果他们下定决心向东大陆发展，仅凭我们一家的实力是无论如何也抵敌不住了。”娜云雪对云流的态度有些奇怪，瞪大美目望着他。
“雪儿把中大陆的形势想得太简单了。”云流放下奶杯，手抚长须，仍是一副不慌不忙的样子，“在中大陆有大大小小数十个国家，这些国家民族不同，信仰不同，千年以来彼此之间战争不断。尤其是拜火帝国与加德曼帝国之间，更是因为信仰的差异而矛盾深重。拜火帝国信奉的是火神，加德曼帝国信奉的是水神，这两个国家都称对方为异教徒，真是水火不相融，无论是谁都不会让对方座大。如今拜火帝国向东边用兵，大概是想趁加德曼帝国在西边进攻几个小国家而自顾不暇时扩大自己的实力，但加德曼是不会让他们如愿以偿的，因为东方太过富庶，如果拜火帝国以西域为跳板，进一步向东方扩张，用其火油换取东方的粮食武器，拜火帝国的实力就会远在加德曼帝国之上。因此只要我们这边能够拖上一段时间，加德曼帝国就一定会出兵威胁拜火帝国的西部，那时候拜火帝国就不得不撤兵了。”
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